BRUSELAS – Hay muchas partes influyentes en el acuerdo de granos entre Rusia y Ucrania que los funcionarios no creían que fuera posible hasta mediados de junio, sobre todo porque la guerra continuaba y la confianza entre las dos partes era muy baja.
Esto es lo que debe saber sobre el problema de los granos y cómo puede abordarse ahora.
¿Por qué el grano ucraniano quedó atrapado dentro del país?
Después de que Rusia invadiera Ucrania el 24 de febrero, desplegó buques de guerra a lo largo de la costa ucraniana en el Mar Negro. Ucrania extrajo esas aguas para disuadir un ataque naval ruso. Esto significa que los puertos utilizados para exportar cereales ucranianos se han cerrado para el envío comercial. Rusia también robó existencias de granos, minó los campos de granos para que no pudieran ser cosechados y destruyó las instalaciones de almacenamiento de granos.
¿Cómo funcionará el proceso?
Los capitanes ucranianos sacarán barcos llenos de grano de los puertos de Odessa, Yuzhny y Chornomorsk.
Un centro de comando conjunto con funcionarios de Ucrania, Rusia, Turquía y las Naciones Unidas se establecerá inmediatamente en Estambul para monitorear todos los movimientos de las flotas.
Nota: La flecha resalta la dirección general de viaje; no representa
camino especificado. • Fuente: funcionarios del gobierno europeo y otros
Nota: La flecha resalta la dirección general de viaje; no representa
camino especificado. • Fuente: funcionarios del gobierno europeo y otros
Los barcos se dirigirán a aguas turcas, para ser inspeccionados por un equipo conjunto de funcionarios turcos, de las Naciones Unidas, ucranianos y rusos, luego entregarán su carga a destinos en todo el mundo y regresarán para otra inspección por parte del equipo conjunto antes de regresar a Ucrania.
El acuerdo especifica que la responsabilidad principal del equipo de inspección es verificar «la carga y el personal no autorizados a bordo de los barcos con destino o desde los puertos ucranianos». La principal demanda rusa fue que los barcos que regresaban no llevaran armas a Ucrania.
Las partes acordaron que los barcos y las instalaciones portuarias utilizadas en sus operaciones estarían protegidos de las hostilidades.
Se espera que la operación comience rápidamente a enviar cinco millones de toneladas de granos por mes. A este ritmo, y dado que 2,5 millones de toneladas ya están siendo transportadas por carretera y río a los vecinos amigos de Ucrania, las existencias de casi 20 millones de toneladas deberían eliminarse dentro de tres o cuatro meses. Esto liberará espacio en las instalaciones de almacenamiento para la nueva cosecha que ya está en marcha en Ucrania.
¿Cuáles son los riesgos?
No se negoció un alto el fuego a gran escala, por lo que los barcos viajarían a través de una zona de guerra. Los ataques cerca de los barcos o en los puertos que utilizan podrían socavar el acuerdo. Otro riesgo es la deshonestidad o desacuerdo entre los inspectores y los oficiales del comando conjunto.
El papel de las Naciones Unidas y Turquía es mediar en tales desacuerdos en el lugar y monitorear e implementar el acuerdo. El acuerdo tiene una vigencia de 120 días y Naciones Unidas espera que sea renovado.
¿Resolverá esto inmediatamente el hambre en el mundo y reducirá los precios de los alimentos?
No, el hambre en el mundo es un problema constante debido a la mala distribución de los alimentos y al aumento de precios, y afecta a algunas partes del mundo año tras año. A menudo se ven exacerbados por los conflictos y también afectados por el cambio climático. La guerra en Ucrania, que produce una gran parte del trigo del mundo, ha agregado una enorme carga a las redes de distribución de granos, elevando los precios y aumentando el hambre.
Las autoridades dicen que el acuerdo tiene el potencial de aumentar el flujo de trigo a Somalia en cuestión de semanas, evitar una hambruna masiva y debería conducir a una disminución gradual de los precios mundiales de los granos. Pero dada la fragilidad del acuerdo, es poco probable que los mercados de granos vuelvan a la normalidad de inmediato.
¿Qué hay para Rusia?
Rusia también es un importante exportador de cereales y fertilizantes, y se supone que el acuerdo facilitará la venta de estos productos básicos en el mercado mundial.
El Kremlin ha afirmado repetidamente que sus reservas no se pueden exportar debido a las sanciones impuestas por Estados Unidos y la Unión Europea.
Las medidas en realidad no afectan esos bienes, pero las compañías navieras privadas, las compañías de seguros, los bancos y otras empresas se han mostrado renuentes a ayudar a Rusia a exportar granos y fertilizantes, por temor a que vaya en contra de las sanciones o que hacer negocios con Rusia pueda dañar su reputación. . .
La UE ofreció garantías, emitiendo el 21 de julio una aclaración legal de las sanciones que impone, diciendo que muchos bancos y otras empresas involucradas en el comercio de granos, de hecho, no fueron prohibidas.
Armado con garantías similares de Estados Unidos, Naciones Unidas dijo que ha mantenido conversaciones con el sector privado y que el comercio desde Rusia, particularmente el puerto ruso de Novorossiysk, debería acelerarse.
22 julio 2022
Una versión anterior de este artículo describía incorrectamente el proceso acordado por Ucrania y Rusia para los buques graneleros. Los barcos llevarán su carga a varios destinos y regresarán a los puertos ucranianos, deteniéndose para las inspecciones en Turquía. Su carga no será necesariamente descargada en Turquía para ser llevada a su destino por otros barcos.
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